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工商時報【主筆室】

隨著工業化、城市化的持續深化,我國目前約有一半的能源最終皆是以電力形式被消費掉,因此如何確保電力穩定供給與效率分配,這不僅攸關能源安全,更涉及到社會公平甚至國家安全的層級。長久以來我國基於發展經濟、穩定民生,對於電業市場與價格皆採取了相當嚴格的控管模式。但也因為政治力的強勢介入、利益團體的相互競租之故,導致近期各類紛擾不休。新政府有鑒於此亂象,甫一上臺,即企圖從根本解決已歷經20載爭議卻無定論的電業法修訂,著實應給它的勇氣按一個大大的「讚」。

然而7月草案才經公佈,卻引起舉國一片譁然。不只需要動用政務委員到台電公司親自說明絕不涉及民營化,還敦請行政院長開金口,確定電價不會因此而上漲,最後甚至連總統政見都被搬出來掛保證。儘管官方動作頻頻,不斷釋出各項利多與承諾後,仍舊無法平息來自各方的質疑聲浪。若與各國電業改革的規劃相較,台電不民營化與電價不漲的政府兩項重大宣示,再加上為了迴避開徵外部性稅費的衝突而推出舉世獨創的「發電配給制度」,不承諾建立公開交易市場而全數仰賴雙邊交易,卻也徹底摧毀了自由化所追求的促進公平競爭、引進價格機制、外部成本內部化、資訊完全透明等四大核心價值。

理論上,自由化帶來競爭,有助於降低電價。但一家台電占台灣超過65%的電力供應,其他九家獨立發電廠(IPP)囊括了另外三成的電力且繼續受到合約保證收購,這樣高度的市場集中度,根本沒有辦法吸引新競爭者的加入,完全失去了自由化的意義。如此扭曲的市場只能繼續靠政府力量,來補助各項再生能源的發展與電網的設置,不僅沒有經濟效率,而且這些經費最後還是得回到用戶的電價或是民眾的稅金來支付。

換言之,政府為推動電業改革而委曲求全的結果,反而更不利於未來電業市場的健全發展。另一方面,還必須提醒的是,雖說現階段綠能最大的市場是在電力產業,但以犧牲電力產業為代價來換取綠能發展,不啻為殺雞取卵。未來賠掉的將不單單是整個電力系統,還包括手中已所剩無幾的國際競爭力。

就綠能與電力的相應關係而言,如果我們把整個台灣未來電力系統轉型看成一棵大樹,電力市場就是樹的根,智慧電網是樹幹,而各類再生能源則是花葉和果實,而政府政策就像是肥料一樣,要適時適量的投在根部才能讓樹長得好、長得壯,開得花結得果自然才實在。反過來說,如果把有限社會資源隨意撒在枝葉上,縱然短期或見成效但長此而往也僅是華而不實、徒然無功罷了。

如果有人提及按照政府的規劃,電業自由化後電價保證不會漲,那個人若不是在說笑就是無知的可怕。首先,未來我國將有一半的電力來自於天然氣,兩成約500億度來自新科技的再生能源,裡面又有300億度來自新設置的太陽光電與離岸風機,而政府又要在電業自由化中加入電力配比管制,而且都選用高價的發電形式,電價怎麼可能不漲呢?這還不包括為了納入大規模的再生能源電力,進行彈性調度所鋪設的智慧電網經費。

新制度學派的經濟學家一再警告世人:「糟糕的制度設計並不會帶來良性競爭而是誘發更多競租」。因此,我們建議政府政策實應「開大門、走大路」,如果是為了加速再生能源建置與相關產業發展,最該做的是直接去修「再生能源發展條例」與「產業創新條例」並訂下落日條款,才能在有限時間內激發出潛能,並保有未來目標與政策承諾的彈性。長期而言,讓電業法回歸促進市場競爭並鬆綁價格機制,各類創新商品與服務才能被持續導入,進而更活化全國經濟。回歸到民生經濟的層面,電價漲或不漲固然很重要,但更重要的是要看這些錢的綜效如何,是否能讓多數的消費者覺得花得值得甚至物超所值,才能讓社會的總剩餘最大化。

借鏡過去國際電業自由化的經驗,英國成功、美國加州失敗,成功背後的原因在於發電、輸配電、售電的充分自由化,加上石油、天然氣、核能的多元選擇,民營發電競爭提升,消費者得以享受低價電力。反之,加州售電受到立法保護有其上限,致售電業者不堪虧損而破產。套用於台灣,能源靠進口,禁核後能源缺乏多元化、不穩定,加上不承諾建立公開交易市場,半套的自由化,未來失敗的可能性極高。

電業法關乎國家民生經濟與永續發展甚鉅,對於新政府破除積習陳疾、勇於任事的企圖心再次給予肯定。只是這帖藥如今被混進了太多的療效、限制與期待,吃下去會藥到病除或一息尚存,尚請決策高層再三思量!

工商時報【陳怡均】

中東地區的企業與政府近來競相砸下重金,打造規模龐大、噱頭十足的主題樂園,希望賺進觀光財,在油價下跌之際開拓收入來源。

■Theme parks begin to sprout in Persian Gulf countries.

在1980年代,伊利亞斯(Ilyas)與穆斯塔法?蓋拉達瑞(Mustafa Galadari)兩兄弟曾赴加州迪士尼樂園遊玩。在當時,他們是少數負擔得起旅遊費用的杜拜青少年。30多年後,這對兄弟擘畫更遠大的夢想,蓋拉達瑞家族企業計畫斥資10億美元,開設全球最大室內主題樂園,一方面看準阿拉伯聯合大公國財力雄厚的消費群,另一方面期盼吸引海外觀光客。

以恐龍、漫威作噱頭

蓋拉達瑞集團(Ilyas & Mustafa Galadari Group,IMG集團)設立的主題樂園名為「IMG冒險世界樂園」(IMG Worlds of Adventure),已於8月底開幕,面積約合28個足球場,坐落在沙漠地區,除了蜘蛛人、浩克等漫威(Marvel)超級英雄之外,該主題樂園設有恐龍區,內有69隻栩栩如生的機器恐龍。由於杜拜夏季溫度時常高於華氏100度(約攝氏37.78度),使得這座占地150萬平方英尺的主題公園全數在室內。

IMG冒險世界樂園執行長奧托(Lennard Francois Otto)表示,「這是一大競爭優勢,代表我們全年都可營運。」

隨著原油收入不斷下滑,為了因應石油與天然氣收入逐漸萎縮的未來,緩和油價波動的衝擊,從杜拜到杜哈的中東國家無不野心勃勃地發展以超級英雄、卡通人物、雲霄飛車為噱頭的遊樂事業,以吸引遊客上門。

由政府支持開發的杜拜度假休閒樂園(Dubai Parks and Resorts)表示,主要瞄準中東和印度觀光客,內設有寶萊塢電影為主題的度假區、樂高水上樂園、電影主題園區。工程人員正加緊速度建設,預期今年底完成這個造價28億美元的計畫。

與杜拜度假休閒樂園相距1.5小時車程的阿布達比,美商華納兄弟與當地投資者擬斥資10億美元興建以超人、蝙蝠俠、邦妮兔等華納兄弟電影角色的主題樂園。阿布達比當地早已有1座法拉利世界(Ferrari World)。

此外,杜哈也擬於明年開設1座購物中心,內有以「憤怒鳥」等熱門電玩角色的主題樂園。

聯手外商打造雲霄飛車

這些新成立的樂園一般都取得當地政府的支持,同時也與外商合作,例如六旗樂園(Six Flags Entertainment)、迪士尼(Walt Disney)旗下的漫威,不過樂園開發商皆拒絕透露結盟內容。

六旗正在杜拜度假休閒樂園建造全球最大的雲霄飛車。目前全球最高的雲霄飛車位在紐澤西的六旗樂園,最快的雲霄飛車位在阿布達比的法拉利世界。

六旗國際資深副總裁奧頓(John Odum)表示,「最近全世界將出現更大、更好、更快的雲霄飛車」。該公司近期宣布與沙烏地阿拉伯政府討論興建1座樂園,但未透露任何細節。

顧問公司資誠(PwC)預測,就阿拉伯聯合大公國來說,在2021年以前主題樂園訪客數可達1,800萬人次,超出目前新加坡的670萬人與香港的1,500萬人。換言之,阿拉伯聯合大公國未來有機會挑戰佛州奧蘭多全球娛樂重鎮的地位。據PwC預估,奧蘭多主題樂園1年遊客數接近6,000萬人次。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

英國籍的奧斯卡影后海倫米蘭,呼籲女性用選票改變自己和子孫的未來,她說的是即將到來的美國總統大選,她說是時候讓女性入主白宮了。

海倫米蘭是在一項表揚好萊塢傑出哪裡便宜女性愛心人士的活動上,發出號召,她說,無權無勢,女性的聲音就不會被重視。

她不是活動上,唯一提到美國大選,呼籲女性用選票幫自己說話的人,女星絲嘉莉嬌韓森主張把墮胎議題,排除在選票外,因為女性應該要有自己身體的自主權,墮不墮胎,豈容他人置喙。

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